A 2027-es költségvetéshez keres forrásokat Kijev – 32,6 milliárd dolláros a lyuk
Szerhij Marcsenko ukrán pénzügyminiszter Brüsszelben, a Donor Platform for Ukraine ülése előtt az EPC elemzőközpontban tartott beszédében ismertette Ukrajna 2027-es finanszírozási helyzetét. Az ország teljes igénye 52,6 milliárd dollár, amelyből csak mintegy 20 milliárd dollárra van lekötött partnerségi kötelezettségvállalás – a fennmaradó 32,6 milliárd dolláros részt a jelenlegi költségvetésben nem sikerült fedezni. A miniszter a befagyasztott orosz vagyonok hatékonyabb felhasználását és a 2027-re tervezett uniós hitel előrehozatalát szorgalmazta, egyben jelezte, hogy a háború miatt a támogatásra fordított figyelem „némileg szertefoszlik”.
Legfontosabb tudnivalók
- A 2027-es költségvetés teljes ukrán igénye 52,6 milliárd dollár, ebből csak mintegy 20 milliárd áll lekötött partneri kötelezettségvállalásból rendelkezésre.
- A fedezetlen költségvetési rés 32,6 milliárd dollár, a Védelmi Minisztérium további, költségvetésbe részben be nem épített katonai igénye pedig mintegy 45 milliárd dollár.
- Marcsenko Brüsszelben az EPC elemzőközpontnál tartott beszédében a befagyasztott orosz állami vagyontól származó bevételek hatékonyabb felhasználását kérte az EU-tól, a tényleges konfiskálás helyett.
- A 2026-os költségvetés végrehajtható, de a 2027-es hiány finanszírozása továbbra is megoldatlan – jelezte a tárcavezető.
- Az ukrán adó- és vámhatóságok 2022 óta először nem fogják teljesíteni a bevételi tervet; a szeptemberi elmaradás Marcsenko becslése szerint mintegy 400 millió euró, az év végére több milliárd euróra rúghat.
- Az EU 45 milliárd eurós makro-pénzügyi segélyprogramjából eddig mintegy 15 milliárd eurót folyósítottak, és további 20 milliárd eurónyi költségvetési támogatás reformokhoz kötve még zárolva van.
- Kaja Kallas, az EU külügyi főképviselője szerint több tagállam támogatja a 2027-es uniós hitel előrehozatalát a költségvetési hiány gyors fedezésére.
Miért fontos
Marcsenko brüsszeli fellépése nyilvánosan számszerűsíti Ukrajna 2027-es költségvetési szakadékát: a teljes 52,6 milliárd dolláros igényből csak 20 milliárd áll biztosan rendelkezésre, a maradék 32,6 milliárd dollárt nem sikerült eddig lekötni. A miniszter emellett egy 45 milliárd dolláros, a költségvetésbe csak részben beépített katonai csomagra is felhívta a figyelmet, vagyis a polgári és a katonai oldalon egyszerre van finanszírozási rés. A tárcavezető egyértelművé tette, hogy Kijev a befagyasztott orosz vagyonok hatékonyabb, nem feltétlenül konfiskáláson alapuló felhasználását kéri az EU-tól – ez stratégiaváltás jele, miközben a háború miatti figyelemlanyhulást is jelezte. Az uniós oldalon Kaja Kallas és Marta Kos is nyíltan elismerte a 2027-es finanszírozási kihívást, ami azt jelzi, hogy a téma a következő hetekben az EU napirendjére kerül.
Mi történt
Szerhij Marcsenko ukrán pénzügyminiszter szeptember 28-án Brüsszelben, az EPC elemzőközpont által szervezett eseményen beszélt Ukrajna pénzügyi helyzetéről, a Donor Platform for Ukraine másnapi ülése előtt. Elmondta, hogy a 2027-es költségvetés teljes ukrán igénye 52,6 milliárd dollár, amelyből körülbelül 20 milliárd dollárra van szilárd partneri kötelezettségvállalás (EU, Japán, IMF, Világbank), a fennmaradó 32,6 milliárd dollárt egyelőre nem sikerült fedezni. A 2026-os büdzsé szerinte még végrehajtható, a 2027-es hiány viszont megoldatlan. Marcsenko a Védelmi Minisztérium mintegy 45 milliárd dolláros, költségvetésbe részben be nem épített katonai igényét is jelezte, és hangsúlyozta, hogy a védelmi kiadások a 2027-es büdzsé elsődleges prioritása. Arra kérte az EU-t, hogy a befagyasztott orosz vagyonokat ne feltétlenül konfiskálják, hanem hatékonyabban használják fel további bevételek előteremtésére. Egyben jelezte, hogy az ukrán adó- és vámhatóságok 2022 óta először nem fogják teljesíteni a bevételi tervet, a szeptemberi elmaradás mintegy 400 millió euró, az év végére több milliárd euró lehet, és ezt a vállalkozások és kulcsfontosságú ágazatok orosz támadások miatti megsemmisülésével, a kohászat szinte teljes leállásával és a fekete-tengeri blokád miatti gabonaexport-visszaeséssel (mintegy 40 százalékra) magyarázta. Az Európai Bizottság szóvivője, Guillaume Mercier megerősítette, hogy a pénzügyminiszter a Donor Platform ülése kapcsán tartózkodik Brüsszelben; a Bizottság az uniós 45 milliárd eurós makro-pénzügyi segélyprogramból eddig mintegy 15 milliárd eurót folyósított, és körülbelül 20 milliárd eurónyi költségvetési támogatás továbbra is az ukrán reformok végrehajtásához kötve zárolva van. Kaja Kallas, az EU külügyi főképviselője közölte, hogy több tagállam támogatná a 2027-re tervezett uniós hitel előrehozatalát a hiány gyors fedezésére. Marcsenko a „pénznyomdát” kizárta, mert az sértené az IMF-fel szembeni ukrán kötelezettségeket, és hangsúlyozta, hogy a tárca a tisztességes adófizetők helyett a feketegazdaság visszaszorítására összpontosít. Brüsszeli tervei között szerepelt találkozó Valdis Dombrovskis gazdaságügyi és Marta Kos bővítési biztos csapatával.
Háttér
A 2025-ös uniós döntés értelmében Ukrajna 90 milliárd eurós hitelben részesült, amelyet Marcsenko üdvözölt, de a háború elhúzódása miatt elégtelennek nevezett. Azóta az EU 45 milliárd eurós makro-pényügyi segélyprogramjából mintegy 15 milliárd eurót már folyósítottak, és a Bizottság a teljes 2026-ra tervezett összeg kifizetését tűzte ki célul. Az EU Ukrajna-eszköz (Ukraine Facility) keretében eddig 2,8 milliárd eurót utaltak át, és további 2,9 milliárd euró kifizetését tervezik. Ezzel párhuzamosan mintegy 20 milliárd eurónyi költségvetési támogatás továbbra is zárolva van, mivel a feltételekhez kötött reformok – amelyekről Ursula von der Leyen bizottsági elnök és Kristalina Georgieva IMF-főigazgató is egyeztetett – még nem teljesültek. A Világbank SPUR-2 programja várhatóan akár 6 milliárd dollárt mozgósít. A bevételi oldalon az első nyolc hónapban az adó- és vámbevételek még 14,5 százalékkal, 34,1 milliárd dollárra nőttek, a szeptemberi adat azonban 2022 óta először jelzett terv alatti teljesítést.