Trump felfüggesztette a „Graham-törvény” szerinti szankciókat és vámokat Oroszországgal szemben

Miért fontos

Trump alig 48 órával a jogszabályban előírt végrehajtási határidő előtt függesztette fel a szankciócsomagot, miközben a rendelet formálisan életbe lépteti a vámokat – így bármikor visszaállíthatja azokat. A döntés összefügg a november 3-i amerikai félidős választásokkal és a rekordmagas dízelárakkal, de egyben jelzésértékű a Kongresszus, Ukrajna és a legnagyobb oroszenergia-vásárlók – Kína, India és Törökország – felé is. A kétpárti kongresszusi ellenállás és a Trump-Zelenszkij kapcsolatok romlása miatt a lépés tovább fokozza a feszültséget Washington és Kijev között.

Mi történt

Donald Trump amerikai elnök 2026. október 16-án elnöki rendeletet írt alá, amelyben a „Graham-törvény” (H.R. 5334, Lindsey O. Graham Sanctioning Russia and Iran Act of 2026) által Oroszországgal szemben előírt szankciók, korlátozások és vámok alkalmazását felfüggesztette. A törvényt 2026. szeptember 17-én szavazta meg a Kongresszus, Trump pedig szeptember 19-én írta alá; a végrehajtásra 30 napot adott, ami október 18-án járt le volna. A jogszabály 100%-os vámot írt elő az orosz olaj vagy gáz öt legnagyobb importőrének áruira, 500%-os vámot az orosz energetikai importra, valamint szankciókat orosz jogi személyek, oligarchák, bankok és az ukrajnai háborút támogató külföldi személyek ellen.

A törvény 115. szakasza lehetővé tette a számára, hogy írásbeli igazolással a Kongresszusnál mentességet kérjen. Trump ezzel élt, és kijelentette, hogy a mentesség az Egyesült Államok nemzeti érdekeit szolgálja. A rendelet formálisan életbe lépteti a vámokat, de alkalmazásukat azonnal felfüggeszti – így azokat később visszaállíthatja. A döntés a Kongresszus kétpárti ellenállásának közepette született: 12 szenátor október 14-én levelet küldött Trumpnak, amelyben a Putyinnal kötött dízelmegállapodást „az ukrán nép elárulásának” nevezte, és 22 képviselőházi tag is a törvény teljes alkalmazását követelte. A Bloomberg értesülése szerint a döntés hátterében a november 3-i félidős választások előtti rekordmagas amerikai dízelárak álltak.

Hogyan számolnak be róla az ukrán források

Az ukrán médiában a döntést politikailag jelentős visszalépésként kezelik, amelyet alig néhány héttel a törvény aláírása után hoztak meg. A tudósítások a megvalósítási határidőhöz viszonyított időzítést hangsúlyozzák, és kiemelik, hogy Trump épp a saját törvénye által biztosított kiskaput használta fel. Az ukrán források előtérbe helyezik a kétpárti kongresszusi tiltakozást, valamint azt a kontextust, hogy a Fehér Ház nyomást gyakorolt Kijevre az orosz olajipari létesítmények elleni csapások leállítására, miközben romlottak a Trump-Zelenszkij kapcsolatok. Zelenszkij elnök a dízelmegállapodást „nyilvánvaló gyengeségnek” nevezte, amely Oroszországnak kedvez.

Miben térnek el a beszámolók

A források között vita van arról, hogy a mentesség pontosan mire terjed ki: a legtöbben a Graham-törvény által előírt teljes szankció-, korlátozás- és vámcsomag felfüggesztéséről írnak, míg mások a vámok – konkrétan a 112. és 113. szakasz szerinti – törlésére szűkítik a leírást, vagy épp az oroszenergia-vásárlók elleni intézkedések felfüggesztésére fogalmaznak. Két forrás eltérően írja le a 100%-os vám hatályát: az egyik az orosz olaj öt legnagyobb vásárlóját, a másik az orosz olaj vagy gáz öt legnagyobb importőrét és a szankciók megkerülésében tudatosan közreműködő öt további országot említi. Az OFAC 135. számú általános engedélyének dátumát illetően is van eltérés: egyes források 2026. október 9-re, mások 2025. október 9-re teszik.

Háttér

A „Graham-törvényt” (H.R. 5334) Lindsey Graham és Richard Blumenthal szenátorok nyújtották be 2025 áprilisában, válaszul Oroszország Ukrajna elleni inváziójára. A törvényt 2026. szeptember 17-én szavazta meg a Kongresszus, Trump pedig szeptember 19-én írta alá; az első 30 napos végrehajtási határidő október 18-án járt le. A jogszabály 100%-os vámokat írt elő az orosz olaj vagy gáz öt legnagyobb importőrének áruira, 500%-os vámokat az orosz energiaimportra, valamint szankciókat orosz jogi személyek, oligarchák, bankok és az ukrajnai háborút támogató külföldi személyek, valamint az „árnyékflotta” hajói ellen.

Lindsey Graham szenátor 2026. július 11-én hunyt el, nem sokkal azután, hogy egy kijevi sajtótájékoztatón bejelentette a Fehér Házzal a törvény frissített verziójáról szóló megállapodást. 2026. október 9-én a Pénzügyminisztérium OFAC hatósága kiadta a 135. számú általános engedélyt, amely lehetővé tette az orosz dízelüzemanyaggal kapcsolatos tranzakciókat; Trump ezzel egy időben jelentette be a Putyinnal kötött megállapodást az orosz dízel nemzetközi piacokra történő szállításáról. Október 14-én 12 szenátorból álló kétpárti csoport levelet küldött Trumpnak, amelyben „az ukrán nép elárulásának” nevezte a megállapodást és a Graham-törvény teljes alkalmazását követelte. Külön 22 képviselőházi tag is hasonló követeléssel élt. A Fehér Ház eközben nyomást gyakorolt Ukrajnára, hogy állítsa le az orosz olajipari létesítmények elleni csapásokat – Kijev rövid ideig engedett, majd újraindította a támadásokat, miközben Oroszország folytatta az ukrán energetikai infrastruktúra elleni csapásokat. A Graham-törvény mentessége nem terjed ki a más amerikai elnöki rendeletekkel korábban bevezetett orosz szankciókra.