Ukrajna benyújtotta a 2027-es költségvetés tervezetét: 7,27 billió hrivnya kiadás, 43,8%-os GDP-arányos védelmi rész
Az ukrán kormány szeptember 15-én jóváhagyta és benyújtotta a Verhovna Radához a 2027-es állami költségvetés tervezetét. A dokumentum 5,65 billió hrivnya bevételt, 7,27 billió hrivnya kiadást és 52,6 milliárd dollár nemzetközi támogatási igényt irányoz elő. A védelmi és biztonsági kiadások a GDP 43,8%-át tennék ki.
Legfontosabb tudnivalók
- A Cabinet of Ministers szeptember 15-én hagyta jóvá és nyújtotta be a 2027-es költségvetési törvényjavaslatot a Verhovna Radának (16000-es számú törvényjavaslat).
- A tervezet 5 billió 648 milliárd hrivnya bevétellel számol (8,7%-kal több a 2026-os tervnél) és 7 billió 272 milliárd hrivnya kiadással (13,5%-kal több).
- A védelmi és biztonsági kiadások 4 billió 885 milliárd hrivnyát (a GDP 43,8%-át) tennék ki, ezen belül a Védelmi Minisztérium 3,76 billió hrivnyát kap, 320 milliárd hrivnyával többet, mint 2026-ban.
- A nemzetközi támogatási igény 52,6 milliárd dollár, a forrásokat az EU-tól, a G7-országoktól (ERA-keret), az IMF-től, a Világbanktól, az Egyesült Királyságtól és más partnerektől tervezik előteremteni.
- Több mint 131 milliárd hrivnya bevétel csak akkor valósul meg, ha a parlament elfogadja az adótörvény módosításait (1 százalékpontos ÁFA-emelés, 4 százalékpontos üzemanyag-jövedéki adó emelés).
- A képviselők október 1-jéig nyújthatnak be módosító javaslatokat; a törvényjavaslat első olvasata a tervek szerint október végén lesz.
Miért fontos
A 2027-es költségvetés Ukrajna történetének leginkább háborúra hangolt büdzséje: a védelmi és biztonsági kiadások a kiadások 66,8%-át, a GDP 43,8%-át teszik ki, összesen 4,86 billió hrivnya értékben. A teljes állami kiadás meghaladja a 8 billió hrivnyát – több mint négyszerese a 2022 előtti szintnek –, miközben az állam a kiadások kevesebb mint felét fedezi saját forrásból. Az 52,6 milliárd dolláros nemzetközi támogatási igény és a 36,5–37,8 milliárd dolláros elemzői finanszírozási rés aláhúzza a háború költségvetési terheit. A miniszterelnök és a pénzügyminiszter egyaránt a legsúlyosabb 2022 óta tapasztalt helyzetről beszélt.
Mi történt
Az ukrán kormány szeptember 15-én hagyta jóvá és terjesztette a Verhovna Rada elé a 2027-es állami költségvetés tervezetét, amelyet 16000-es számon iktattak. A Pénzügyminisztérium által készített dokumentum 5 billió 648 milliárd hrivnya bevételt (8,7%-os növekedés) és 7 billió 272 milliárd hrivnya kiadást (13,5%-os növekedés) irányoz elő. A védelmi és biztonsági kiadások 4 billió 885 milliárd hrivnyát (a GDP 43,8%-át) emésztenek fel, a Védelmi Minisztérium 3,76 billió hrivnyát kap. A szociális kiadások 540,3 milliárd hrivnyát, az oktatási 328,5 milliárd hrivnyát, az egészségügyi 292,5 milliárd hrivnyát tesznek ki. Az energetikai szektor mintegy 100 milliárd hrivnyát kap, ebből 60 milliárdot az orosz támadásokban megrongálódott létesítmények védelmére és helyreállítására. A gazdaság és a vállalkozások támogatására 96 milliárd hrivnyát, a belső menekültek segítésére 83,2 milliárd hrivnyát, a veteránpolitikára 20,5 milliárd hrivnyát szánnak. A tervezet 58,7 milliárd hrivnyát irányoz elő a vállalkozások háborús kockázatok elleni biztosítására, és 8,3 milliárdot az üzemanyag-szektor védelmére. A képviselők október 1-jéig tehetnek módosító javaslatokat, az első olvasat október végén várható. A büdzsé 52,6 milliárd dollár nemzetközi támogatást feltételez.
Miben térnek el a beszámolók
A források nem értenek egyet a még el nem fogadott adóintézkedésekhez kötött bevételek nagyságában: a parlamenti Költségvetési Bizottság elnöke, Rokszolana Pidlasa szerint a több mint 131 milliárd hrivnya egy 1 százalékpontos ÁFA-emeléshez és egy 4 százalékpontos üzemanyag-jövedékiadó-emeléshez kötődik, míg Jaroszlavel Zseleznyak képviselő 117,3 milliárd hrivnyára teszi ezt az összeget, és jelzi, hogy a dokumentumok nem határozzák meg az ÁFA-kulcsot és a hatálybalépés dátumát. Szintén eltérések vannak a miniszterelnő személyét illetően: a legtöbb cikk Szerhij Koreckijt (illetve Korchetsky/Korchevskyi alakban) nevezi meg, míg egy cikk a költségvetés energetikai prioritásairól Denisz Smihal miniszterelnököt idézi. A finanszírozási résről is eltérő becslések láttak napvilágot: a hivatalos nemzetközi támogatási igény 52,6 milliárd dollár, a független elemzők (köztük Olekszandr Parascsij) 36,5–37,8 milliárd dolláros lyukról beszélnek, és akár 80 milliárd dolláros véghiányt valószínűsítenek 2027 végére. Végül az adóalapú bevételi feltételezéseket a tudósítások egyaránt bemutatják a tervezetbe beépített és a parlamenti jóváhagyáshoz kötött tételként – a bizottsági elnök személy szerint a taxcsomag átmenetét valószínűtlennek tartja.
Háttér
A ukrán költségvetési eljárás értelmében a kabinetnek szeptember 15-ig kell benyújtania a tervezetet a parlamentnek, ezután a képviselők októter 1-jéig nyújthatnak be módosításokat, és az első olvasat október végére várható. Korábban, 2025-ben az elnök arra szólította fel a képviselőket, hogy a 2026-os költségvetési hiány fedezéséhez szükséges hét kiemelt törvényjavaslatot még az új tervezet véglegesítése előtt fogadják el. A tervezet a védelmi és biztonsági kiadások mellett számos nagyobb szociális tételt is tartalmaz: a pedagógusok, orvosok és ápolók számára 65%-os béremelést, mintegy 96 milliárd hrivnyát a gazdaság és a vállalkozások támogatására, valamint megközelítőleg 100 milliárd hrivnyát az energetikai szektorra (ebből 60 milliárdot az orosz támadásokban megrongálódott létesítmények védelmére és helyreállítására). A szociális kiadások 540,3 milliárd hrivnyát (+15,5%), az oktatási 328,5 milliárd hrivnyát (+21,6%), az egészségügyi 292,5 milliárd hrivnyát (+13,9%) tesznek ki a 2026-os kiigazított tervhez képest.