A Velencei Bizottság támogatja a nemzetközi szakértők részvételét az ukrán bírói testületek kiválasztásában

Miért fontos

A vélemény a bírói testületek olyan reformjairól szól, amelyek Ukrajna EU-csatlakozási prioritáslistáján szerepelnek. A nemzetközi szakértők kiválasztási bizottságban való részvétele az uniós reform-előfeltételekhez és finanszírozási feltételekhez kötődik. A ВККС szinte teljes megújítása 2027-ben esedékes, ami időérzékennyé teszi a jogszabályi keretet.

Mi történt

A Velencei Bizottság és az Európa Tanács Emberi Jogi és Jogállamisági Főigazgatósága véleményt adott ki a Legfelsőbb Bírói Minősítő Bizottság (ВККС) és a Legfelsőbb Igazságügyi Tanács tagjainak kiválasztási eljárásairól szóló ukrán törvényjavaslatról. A Bizottság üdvözölte a ВККС 2027-re tervezett szinte teljes megújítását, amelyet a második, részben nemzetközi tagokból álló pályázati bizottság felügyelne.

A vélemény megerősítette, hogy a nemzetközi részvétel a kiválasztási folyamatban nem sérti Ukrajna szuverenitását. A Bizottság jóváhagyta a tisztességességről szóló szavazási szabály, a bizottsági tagok automatikus kinevezésének szabálya, a Legfelsőbb Igazságügyi Tanács tagjaira vonatkozó hat hónapos kiválasztási határidő, a kongresszusok és konferenciák összehívásának határideje, valamint a dokumentum-benyújtási csatornák bővítésének fenntartását.

Ugyanakkor a Bizottság több ajánlást is tett. Nem támogatja az ukrán állampolgárság előírását az egyik nemzetközi jelölt esetében, és bírálja a nemzetközi kvóta ukrán szervekhez való átcsoportosításának mechanizmusát, ha a nemzetközi szervezetek határidőn belül nem jelölnek jelölteket – ehelyett a határidő meghosszabbítását vagy egy semleges, etikus szereplő bevonását javasolja. A testület azt is ajánlotta, hogy a törvényben rögzítsék a jelöltekre vonatkozó követelményeket, az összeférhetetlenségi szabályokat, a pályázati bizottság tagjaira vonatkozó érdekütközet-kezelési és kizárási szabályokat, valamint a mandátumok idő előtti megszüntetésének kimerítő okait és eljárását. A vélemány a törvényjavaslat átdolgozásáról szóló átlátható és befogadó párbeszédet sürget valamennyi érdekelt féllel.

Hogyan számolnak be róla az ukrán források

A rendelkezésre álló ukrán nyelvű médiacikkek a Velencei Bizottság véleményét pozitívan keretezik, kiemelve annak jóváhagyását és a törvényjavaslat céljaival való egyetértését. A nemzetközi szakértők ВККС-kiválasztási folyamatban betöltött folyamatos szerepének igazolásaként mutatják be, és úgy keretezik, mint ami összhangban áll Ukrajna EU-csatlakozási menetrendjével.

Háttér

A sürgős véleményt 2026. július 10-én Tarasz Kacska, akkori európai és euroatlanti integrációs miniszterelnök-helyettes kérte. A nemzetközi szakértők ВККС-pályázati bizottságba való bevonásának bővítése része volt az úgynevezett „Kacska-Kosz-tervnek” – az EU-csatlakozáshoz szükséges 10 prioritásos antikorrupciós és jogállamisági reformnak. Augusztus végén az elnök 11 bírót nevezett ki a Legfelsőbb Antikorrupciós Bírósághoz, valamint 5 bírót a bíróság fellebbviteli tanácsához – ez a lépés az EU Ukraine Facility programja keretében 250–300 millió eurós összeg felszabadításához kapcsolódik.